各县（市）总工会：

　　为认真实践“三个代表”重要思想，贯彻落实省委开展的10项利民行动，办好33件实事的部署，用实际行动实现好、维护好、发展好职工群众特别是困难职工群体的根本利益，佳木斯市总工会经研究决定，全市6个县（市）总工会要从目前开始积极着手建立困难职工帮扶中心，现就建立困难职工帮扶中心提出如下意见：

　　•  基本原则和工作目标

　　帮扶中心是工会深入实施送温暖工程、开展困难职工帮扶救助的有效载体，是送温暖工程的重要组成部分。各县（市）帮扶中心应坚持面向职工、及时帮扶、快捷准确、释疑解惑、因地制宜、长期坚持的原则，努力把帮扶中心建成宣传党的路线方针政策、展示工会形象的窗口，调解劳动关系矛盾的渠道，依法维护困难职工合法权益的阵地。

　　•  基本职责

　　根据本地实际和工会自身能力，通过信访接待、政策咨询、职业介绍和职业培训、法律援助、生活救助、创业小额借款等多种形式，为困难职工提供直接、快捷、方便的帮助和服务，与有关部门配合，帮助解决困难职工在就业、医疗、生活、子女上学等方面遇到的困难和问题，依法保障职工合法权益。帮扶重点是下岗失业人员和老、弱、伤、病、残职工及因遭受意外灾害、本人或家庭成员患大（重）病等原因造成的困难职工群体。

　　•  制度建设

　　帮扶中心要建立信访接待、职业介绍和培训、法律援助、生活救助、创业小额借款等项制度。要落实工作责任制，实行规范化管理，提高服务水平和办事效率。建立民主决策、民主管理、民主监督等项制度，重大事项须由集体研究决定，做到帮扶工作公开、公平、公正。建立信息沟通与联系制度，加强同政府有关部门和职工所在单位联系，加强同工会领导机关、各相关部门联系，就解决职工权益保障问题进行沟通协商，提出解决问题的办法和对策。

　　•  机构设置和人员配备

　　帮扶中心作为工会维权的常设机构和形象窗口，要有相对固定的场所、人员、办公设备和经费来源。县（市）工会根据本地实际，确定帮扶中心设置形式，具体方案由各县（市）工会制定。帮扶中心配备的专兼职工作人员应不少于3人，具有一定理论政策水平和群众工作经验，具备相关专业知识和工作能力的人员担任，主任由县（市）工会负责同志兼任，其他工作人员从工会机关选派，也可面向社会进行招聘，有条件的县（市）可以向编制主管部门请求增加编制。

　　五、资金筹集和管理

　　稳定的资金来源是帮扶中心开展工作的可靠保证。要通过政府拨款、工会经费投入、社会捐助等方式筹集资金。要积极争取当地政府对帮扶中心的资金支持，通过多种形式筹集社会资金，努力拓宽资金和物资筹措渠道。县（市）工会要加大对帮扶中心的资金投入力度，拿出必要的经费用于帮扶中心。要严格资金使用和管理，严格遵守财经纪律，帮扶资金实行专户管理，接受政府财政、审计和工会审计监督。建立物资登记、统计制度，帮扶款物发放要严格申请、审批程序，做到日清、月结，确保帮扶资金和物品用于最困难、最需要帮扶的职工。

　　•  组织领导

　　各县（市）工会要加强对帮扶中心的组织领导，把帮扶中心作为重点工作来抓，一把手要亲自抓、负总责。要定期研究帮扶中心工作，对职工群众遇到的热点、难点问题和帮扶中心工作及时进行研究，提出解决的办法和建议。县（市）工会机关各有关单位和部门要树立服务意识和大局观念，加强对帮扶中心的工作支持和指导，在人、财、物等方面提供必要帮助。要善于发挥新闻媒体作用，注意舆论导向，努力为帮扶中心营造良好的社会环境。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　佳木斯市总工会办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00三年十月二十五日